太阳能路灯价格【独家】2019 印度光伏失落之年

　　从年初总理大选，到年末的宗教暴乱，国内复杂的形势伴随了印度光伏的进展这一年，2019年，印度光伏之路走得坎坎坷坷。

　　尽管形势困难，看我们也看到了印度发展光伏的决心，印度政府通过制定更有利于投资者的机制，太阳能网，调整招标价格等，有信心在2022年完成100ＧＷ装机目标。目前，印度还通过绑定大型光伏项目的形式，有序推动国内制造业的发展。

　　本文，我们就站在产业发展的角度上，总结一下印度光伏2019这一年。

　　开局不利　环环相逼

　　今年4月～5月印度大选，由于持续时长39天，导致第一季度的拍卖停滞不前，随后，受到选举及融资困难等的影响，屋顶光伏安装量首次出现环比下降，印度政府取消了第一季度的800ＭＷ项目拍卖，印度光伏开局不利。

　　五月，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）取得压倒性胜利，获得了第二个五年任期。莫迪连任，使太阳能行业倍感振奋，因为总理莫迪鼓励可再生能源及太阳能行业发展，制定了相当具有野心的可再生能源计划并给予了该行业很多政策支持。但这种喜悦很快就被现实的问题击得烟消云散。由于政府机构在已经宣布了中标者的情况下依旧取消了拍卖，竞拍的价格上限成为了一个有争议的问题，导致许多招投标项目无人问津。

　　分析机构CRISIL用数据说明了投资人对印度可再生能源项目的兴趣出现了减退。CRISIL表示，在上一财年的64GW拍卖项目中，大约26％的项目没有了声音，招标取消的情况也有所增加。与此同时，中央和各邦配电公司设置的电价上限越来越低，低上网电价、高土地和资金成本以及付款延误都降低了太阳能和风能项目的可行性。

　　在此之后，发生了基础设施租赁和金融服务商（IL＆FS）承认拖欠债权人贷款的事件，印度非银行金融机构由此对光伏产生抵触，变得不愿意贷款给太阳能项目。资金不到位导致安得拉邦、泰米尔纳德邦、特兰甘纳邦、中央邦和卡纳塔克邦等开始出现付款延误，项目风险增加，并开始影响国家光伏招投标的进度。

　　贸易关税变化一路伴随今年太阳能产业的发展，给产业带来了巨大的不确定性。今年2月，印度政府决定对马来西亚进口的强化镀膜玻璃和无镀膜玻璃征收五年反倾销关税；今年4月，印度政府宣布对来自中国大陆、马来西亚、沙特阿拉伯及泰国的太阳能电池组件封装材料EVA征收为期五年的反倾销关税；今年7月，印度贸易救济总局对来自中国大陆、越南、韩国的镀膜铝、锌材（用于光伏支架）征收临时进口关税，7月底，太阳能，对中国和马来西亚的太阳能电池和组件保障税出现变化，税率从25％降至20％，这一税率将一直持续到2020年7月29日。

　　除此之外，太阳能电池板，土地收购也成了印度光伏市场最大的挑战之一，即使最有经验的开发商也不敢说没有在项目土地分配上遇到过问题。在印度，大规模项目（100ＭＷ及以上）获得土地是很困难的，首先，土地交易文件的审批过程复杂而缓慢，而各州对土地不利用的法律规定不尽相同；其次，一些土地所有者一旦意识到所拥有的土地被列为意向土地，就会疯狂提价，甚至提到高地极不合理的程度；最后还要处理架设输电线路的占地问题，一些输送电线路占地难以获得当地土地拥有者的首肯。综上，想要搞定土地需要付出巨大的软成本，而即使是这样也依然无法保证能够被及时收购。如果被拖入土地方面的法律诉讼，也会导致项目无法完成。因土地问题转而关注政府提供土地的太阳能项目招标竞争也越来越激烈，迫使一些开发商不得不将关注点转移到其他国家招标上去。

　　印度政府对完成100ＧＷ光伏目标充满信心

　　2015年6月，经过5次调整之后，印度总理纳伦德拉˙莫迪将2022年印度光伏产业目标从20GW提高到100GW，其中屋顶光伏40GW。外界看来，这个目标过于“野心勃勃”，电网承载能力以及金融机构的投资意向是印度当前面对的两大挑战，同时还需要专注的政策支持以给予光伏领域持续的增长需求，一言以蔽之，2020年实现100GW的装机显得非常遥远。

　　这些年间，社会各界质疑声不断。Fitch Solutions 曾在4月发布报告称，到2022年，印度的风电装机量大约是54.7GW，而印度政府制定的目标是60GW。该机构还表示，由于土地征用和电网瓶颈问题，风电行业的项目实施延迟，因此对印度能否完成其2022年雄心勃勃的风电装机容量增长目标保持谨慎态度。

　　2019年第一季度，由于开发商获批、电价上限、资金等问题，印度太阳能光伏装机量1,737兆瓦，同比降低了49%。Mercom India Research预测，到2022年底，印度的太阳能装机量或达到71吉瓦，比政府规定的100吉瓦目标低近30%。